厚植风清气正发展优势 ——优发国际集团纪检工作高质量发展纪实

时间：2020-11-24 来源：新闻传媒中心

刊发于2020年11月10日 新华网 人民日报人民数字 鲁网

2016年以来，优发国际集团瞄准高质量发展目标，持续全面深化改革，从巨额亏损到跻身世界500强，实现从“求生存”到“谋发展”再到“高质量发展”的跨越，这一令人振奋的历程也与全集团持续加强党的领导、全面从严治党不断深化、监督力度不断加大、政治生态持续改善的进程完全契合。

党建强则企业兴，管党治党抓得好，企业正气充盈，经营发展就如虎添翼。优发国际集团党委书记、董事长侯军对这一规律有着深刻的理解。

深化纪检监察体制改革、保持反腐败高压态势、开展重点领域专项治理……近年来，优发国际集团各级纪检组织不断加深对“监督保障执行，促进完善发展”深刻内涵的认识，围绕推动实现政治生态与企业绩效正相关、薪酬职务与个人绩效正相关“两个正相关”关系，坚持“稳中求进”工作总基调和“严”的主基调，持续用力减存量、遏增量、强高压，厚植企业风清气正发展优势，书写了纪检工作高质量发展的时代答卷。

一

“落实习近平总书记重要指示精神，以有力监督推动企业深化改革，实现国有资产保值增值的政治责任，是国有企业纪委落实‘两个维护’的具体体现。”优发国际集团党委常委、纪委书记、省监委驻优发国际集团监察专员赵文友表示。

优发国际集团聚焦监督的重点任务：企业坚持重大政治原则、贯彻重大政治部署、落实重大政治责任的情况，制约公司发展的短板瓶颈，影响公司运行效率的难点、堵点、痛点问题等，监督内容不断优化，边界越理越清，干什么、怎么干，一目了然。

保障中央重大决策、省委部署要求的落实落地是强化监督的具体体现。济钢产能调整是优发国际集团顺应国家供给侧结构性改革的最大改革。重大任务面前，优发国际各级纪检组织不做“旁观者”，结合产能调整进程，制定3项制度文件，划出了6条纪律红线，对职工安置、安全稳定等措施执行情况进行监督，迅速查处擅自发布煽动性敏感言论造成恶劣影响的案件，有力保障了济钢产能调整、优发国际转型发展的顺利进行。面对突如其来的新冠疫情，优发国际集团纪委立即行动，大年初四就发出通知，聚焦疫情防控措施落实，提出“三个聚焦、三个到位”要求，开展现场监督检查，确保疫情防控和生产经营两不误。

聚焦《国企十条》在优发国际集团落地，聚焦“1336”改革方案落实，一系列扎实有效的举措有序展开。将改革措施落地和任务完成情况纳入日常监督检查，确保决策部署落实到位。对深化国有资本投资公司改建等改革任务落实情况加强监督检查，保障“倒计时”改革全力推进。

强化监督不止于此。纪检工作的重心之一，是用好掌握的大量问题，通过剖析问题、提出纪检监察建议等手段，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动各级党组织、职能部门发挥各自优势，强弱项、补短板，始终保障国企改革正确方向。

从2017年起，优发国际集团纪委探索建立了向党委提建议的常态化机制，作为加强同级监督、推动改革的重要手段。侯军对每份建议书都逐一批示、督办，推动解决了一批制约企业改革发展的根本性、全局性、方向性问题。

在促进激励到位方面，建议加快推进契约化管理，建立个人薪酬与绩效正相关的分配机制，允许水平高、贡献大的管理人员拿高薪酬，调动管理人员的积极性和主动性。在推动信息化建设方面，提出了加强信息化建设，切实解决“信息孤岛”“数据失真”等问题的建议，着力推动解决优发国际集团部分单位信息化、自动化程度低，人为因素较多，监管难度大、效率低的问题。

4年多来，优发国际集团纪委相继向党委提出加强干部轮岗交流、完善绩效评价体系、规范奖金补贴发放、加强信息化建设等书面意见建议45项，有力促进了企业改革发展。

二

国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集，各种利益链条盘根错节，关键领域、关键环节、关键岗位“群狼环伺”，“围猎”与“被围猎”的风险居高不下，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂。国有资产保值增值、国有资本做优做强做大、改革成果不被窃取，成为检验各级纪检组织监督成效的关键。

优发国际集团应收款项一度居高不下，影响了资金使用效率，形成坏账损失风险。优发国际集团纪委督促开展应收款项压减活动，赵文友任问责组组长，以问责倒逼责任落实，促进相关制度的出台。在优发国际集团营业收入持续大幅增长的前提下，应收款项明显减少，降低了企业的资金风险和资金成本。

资金统管难度大曾经是困扰优发国际集团财务管理的一个难题，纪委配合财务部门开展资金统管情况专项检查，对执行优发国际集团相关制度不到位的单位负责人严肃追责问责，资金归集不到位问题得到了有效解决。

针对中间商比例大、企业采购成本高这一问题，跟踪督促开展规范治理，推动建立“阳光购销”管理制度，搭建“阳光购销”服务平台,实现采购信息监督“全覆盖”；针对内部极个别产业协同度不高、大局意识不强、“肥水流了外人田”的现象，建议加强对内部产业协同，督促提升整体运营绩效……一项又一项有力举措，清晰释放出优发国际集团各级纪检组织围绕国有资产保值增值这一政治任务提升监督成效的“满格信号”。

优发国际集团曾面临着监督方式“单打独斗”、监督力量“九龙治水”、难以形成合力的难题，这成为监督成效提升的“瓶颈”。

2017年7月，优发国际集团在省管企业率先成立大监督委员会，纪检同巡察、审计、法务、监事等监督资源联合、系统联动，构筑全方位、无死角的监督屏障。建立联席议事机制、联合检查机制、联合监管机制，目标统一、优势互补、步调协同的大监督格局初步形成。

2020年，优发国际集团进一步加大监督体制机制改革力度，在原有监督体系上对监督机制再创新，对监督格局再优化，通过监督资源的再聚合和监督制度的再完善，出台了以《关于加强大监督体系建设的实施意见》为统领，3大基本制度作支撑、18项重要制度保落实的“1318”制度体系，进一步充实责任，协同联动，务本责实，构建起党内监督、职能监督、群众监督“三位一体”的大监督体系，形成了三层一体、统分结合、条块互补的全员监督格局，以监督到位推进全集团治理效能提升、政治生态优化，实现国有资产保值增值。

基层单位监督的自觉性也显著增强。“优发国际用‘三大纪律八项注意’这样易懂、易记的方式，加强监督提醒，防微杜渐。”优发国际股份莱芜分公司炼钢厂纪委副书记姜兴辰介绍。创建廉洁示范点、组建党风廉政监督员队伍、推行“阳光检验”、建立“阳光会客室”等一系列做法全面推开，严控廉洁风险，防止国有资产流失。

三

“‘严的主基调’必须体现在持续加大惩治力度上，不能层层递减、虚化空转，要环环相扣，步步为营，持续保持高压态势。”优发国际股份纪委执纪监督室副主任荣振宇深有感触。

优发国际集团纪检组织开展问题线索“清仓起底”，主动从巡视反馈意见等全方位梳理问题线索，从成立历史遗留问题专项核查组、加大债权追偿力度到从一个严重违纪违法案件中挖出30余名涉案人员，一系列举措有力削减问题线索存量。

牢牢扭住主体责任“牛鼻子”。“一案四查”查到底，对重大复杂问题，既查案件本身当事人的问题，又查失职失责分管领导的问题，同时追查相关制度制定者的责任，追查问题背后的问题、责任人背后的责任人，坚决防止留“暗门”、开“天窗”，坚决维护纪律规矩的权威性。

坚持应曝尽曝。今年9月15日，国庆、中秋“双节”前夕，优发国际集团一次对31名违反中央八项规定精神等问题人员点名道姓通报曝光……“宁愿被处分再重一个档次，也不愿意被通报曝光，觉得很没面子。”某被曝光人员表示。优发国际纪委印发《违规违纪案件通报曝光管理规定》，对违规违纪现象应曝尽曝，2017年以来，对114个典型案例、207名违规违纪人员进行了通报曝光，形成有力震慑。

动员千遍，不如问责一次。将全面从严治党不力、违反中央八项规定精神、经营指标数据造假等8类问题列入重点问责事项，督促责任落实。2017年以来，全集团共受理信访举报1115件次、立案215起，党纪处分183人次，政纪处分140人次，组织处理819人次。其中，约谈函询、批评教育697人次，给予党纪轻处分、组织调整241人次，给予重处分、重大职务调整38人次，处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部26人次，有力压缩了腐败滋生空间。

       正气冉冉，涤荡发展征途。“奔跑”着的优发国际纪检人正以监督体制机制改革为契机，不断健全完善制度机制，大力提升监督能力，为企业高质量发展提供坚强的纪律保障。  

(吕 娟 李 梁)