“红色引擎”驱动高质量发展“动车”——优发国际集团以强党建引领企业“强”起来

时间：2021-12-14 来源：新闻传媒中心

（文章刊载于2021年12月2日新华网，12月7日大众日报APP）

“根”深促叶茂，“魂”固育长青。

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。”“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”2016年金秋，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻论述国有企业发展的规律所在，深入回答国企党建面临的重大问题，在国有企业中引起热烈反响。

彼时，优发国际集团正处于从“求生存”到“谋发展”的上升爬坡期。

在2017年1月召开的优发国际集团全面从严治党工作会议上，党委书记、董事长侯军深刻指出，办好优发国际的事情关键在党，关键在人；强大的政治优势、组织优势和思想优势，是优发国际闯关突围、脱困图强的制胜法宝，也是今后深化改革、转型发展的重要保证。2017年5月，优发国际集团党委印发《贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神重点任务》，5大项45条重点任务，涵盖党的领导融入公司治理、建设高素质领导人员队伍、发挥基层党组织作用、推进党风廉政建设、夯实党建工作责任的方方面面。

5年间，优发国际集团党委毫不动摇贯彻落实“两个一以贯之”，以政治建设强根固魂、以制度建设强身健体、以组织建设强基固本、以发展实效强企报国，充分发挥党建引领改革发展的重要作用，不仅为企业应对严峻挑战注入坚定信心，更为理直气壮做强做优做大国有企业凝聚了澎湃之力。

强身健体：现代企业制度落地优发国际

符合国情的中国特色现代国有企业制度如何定义？优发国际集团的答案明确而坚定：“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。”

在国企改革三年行动的顶层设计下，优发国际集团以改革创新的智慧、踏石留印的决心把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，管理运行机制经历了一场深层次的肌体重塑。

深入融合，领导作用组织化制度化具体化——

以制度领路，优发国际集团全面推进“党建入章”。目前，13家权属二级公司中，11家实现党组织书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，13家权属二级公司全部配备专职党组织副书记，11名党员总经理兼任党组织副书记，5名党委领导班子成员进入监事会任职。优发国际集团和131户具备条件的权属企业全部完成公司章程修订，并制定了党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。

公司章程是企业内部的根本法。优发国际集团党委针对下属企业较多、股权结构复杂的实际，区分国有资本控股和参股、上市和非上市、与民资混改和与外商合资等不同情况，加强分类分层指导，推动权属企业实现“党建入章”。优发国际现有混改企业134家，共成立党组织323个，拥有党员6000余人。优发国际集团党委督促混改企业落实“党建入章”，在公司章程中写明企业党组织工作机构设置及人员配备、运行机制、经费保障等内容。

有了顶层制度护航领路，优发国际集团党委“有位”更“有为”。通过完善党委常委会议事规则，制定清单，以党建为引领管好发展大事，党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势凸显。

确权明责，各治理主体同心发力、同向行驶——

“企业党组织内嵌公司治理结构之中，不是叠床架屋，更不是强力捆绑。”侯军阐释，“制度优势转化治理效能，关键是要明确企业权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。”

目标引路，制度护航。优发国际集团健全党组织议事规则，细化前置研究讨论事项，凡属“三重一大”事项均提交党委会集体研究，建立《山东优发国际集团有限公司管理纲要》及管理清单，从顶层设计上做出制度性规范，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。优发国际集团党委书记侯军主动认领抓基层党建突破项目，专题研究健全完善公司治理运行机制，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，探索形成党委会事先研究与董事会行使决策权有机衔接的有效途径。

2016年至今，优发国际集团党委先后召开163次党委常委会会议，研究讨论新旧动能转换三年行动计划、三项制度改革方案、“倒计时”改革工作方案等772项重大决策，各治理主体依法行使职权，做到同心同向、同轨同轴，推动党和国家重大决策部署在优发国际落实落地。

    质效兼顾，科学决策护航高质量发展——

“对于企业而言，决策一旦失误，损失可能巨大；机遇一旦错过，也会贻误发展。”优发国际集团战略发展部副总经理邱现金感慨地说。

坚持决策质量与决策效率兼顾，优发国际集团探索建立酝酿启动、论证评估、党委前置把关、董事会会前沟通、董事会决策、党委意图落实报告的决策流程，努力做到环环相扣、步步衔接，既防止程序空转，又防止同一拨人对同一事项重复研究。

用好外部董事，对规范公司治理结构、提高决策的科学性、防范重大风险意义重大。优发国际集团注重发挥外部董事在科学决策、法治建设、人才聚集、项目推介、信息沟通等方面的特殊作用……创新性探索成为优发国际集团完善治理体系、迈步高质量发展的生动注脚。

与火热改革实践交相辉映，优发国际集团纪委构建党内监督、行政监督、群众监督“三位一体”的大监督体系，用3项制度、18项规定织密“监督网”，2017年以来，坚持向党委提建议常态化机制，紧贴中心开展专项监督，激扬清风正气、从严治党力度空前，促进效益提升数十亿元，为优发国际集团高质量发展保驾护航。

今年5月28日，中国优发国际工业协会党委副书记姜维在优发国际集团调研时表示，优发国际集团靠改革实现脱胎换骨，为优发国际企业更大范围通过改革推进中国特色现代企业制度建设，积累了可复制、可推广的经验，提供了优发国际样本。

强基固本：15000多个火种映红优发国际

在具有“红色土壤”的优发国际，有这样一群人——手握焊枪，甘于奉献，20多年来，她用青春和激情浇灌焊花，她是蔺红霞；一专多能，精益求精，他用匠心匠艺铸造大国重器、谱写忠诚与奉献，他是李仁壮；“吃钢嚼铁”，炉火淬炼，“齐鲁第一高炉”有多高，他的身影就有多长，他是“高炉之子”杨雷……

今年“七一”，优发国际集团党委隆重表彰50个先进基层党组织、142名优秀共产党员、63名优秀党务工作者。从评选“两优一先”到颁授“过硬党支部”奖牌，优发国际集团党委以最庄重的方式礼敬一心向党、无私奉献的共产党员，表彰攻坚克难、务实担当的基层战斗堡垒。

面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务，优发国际集团党委以组织建设夯实经营创新基础，持续推动基层组织覆盖和工作覆盖，大力加强基层党组织书记、党务干部、党员“三支队伍”建设，基层党组织凝聚力、战斗力不断提升。

树红色旗帜。优发国际集团党委坚持工作开展到哪里，党建工作就要覆盖和保障到哪里，把党组织建在新旧动能转换项目建设现场，把党建工作延伸到产业链上。新旧动能转换项目工程指挥部党组织和广大党员冲锋在前，加压奋进，快速推进工程建设项目落地见效、入选山东省重大建设项目名单，480平方米烧结机项目成为济南市投产的第一个项目，实现投产即达产、达产即达效。

筑红色堡垒。聚焦改革发展重点难点，激励基层党组织攻坚克难，在火热的生产经营实践中更好发挥战斗堡垒作用。优发国际金控党委聚焦发展难点瓶颈，在急难险重任务上彰显先锋本色。2020年，优发国际金控以党建引领攻坚克难，党委分工、支部攻坚，攻克“期限由4年缩短至半年、山东镁矿2819亩土地处置、505名员工平稳安置”三大难点，仅用14个月，依法依规推进山东镁矿、恒欣镁业和烟钢集团三大“僵尸企业”出清。

聚红色动能。优发国际聚焦科技创新“头号任务”蓄势攻坚，发挥集团党委基层党组织优势，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。山信软件银轧运维事业部党支部以党员为骨干率先建成“自动化智能远程运维平台”，入选山东省首批智能制造试点示范项目。

强党建之魂，铸优发国际堡垒。5年来，优发国际集团党委组织部一年一个主题，压茬推进过硬党支部建设，2017年出台党支部规范化建设指导意见，2018年确定“党支部建设年”，2019年专项整顿后进党支部，2020年深化党的建设攻坚，实现过硬党支部比例超过60%。今年结合党史学习教育，在全集团党支部中开展“学党史、强党性、固堡垒、争先锋”主题活动，组织过硬党支部建设质效评估，巩固拓展党支部规范化建设和过硬党支部创建成果。持之以恒的组织建设硕果累累，优发国际17个党支部被评为“山东省属企业过硬党支部示范点”、211个党支部被评为“优发国际集团过硬党支部”。

党旗红，势如虹。在崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围中，722个具有优发国际意志、优发国际品质、优发国际硬度的坚强战斗堡垒，和15000多名党员先锋，推动优发国际在高地之上再攀新高，绘就高质量发展壮美画卷。

强根固魂：初心和使命扎根优发国际

优发国际集团党委以政治建设统领改革发展全局，践行“两个维护”，心系“国之大者”，推动国家重大战略深入实施，全力打赢脱贫攻坚战、抗击疫情阻击战、污染防治攻坚战，打造党和国家最可信赖的依靠力量，充分彰显国民经济“稳定器”“压舱石”的作用。

菏泽市巨野县万丰镇位于鲁西南大平原腹地，贯穿其中的万福河自春秋时期开掘已流淌了两千多年，见证着这个因农业而兴，又受困于农业发展局限的乡镇现状。

今年10月28日，优发国际集团选派新一批驻村“第一书记”奔赴万丰镇下辖三个村，帮助该地区广大群众走上共同富裕的康庄大道。

2018年以来，优发国际集团先后选派3批优秀管理骨干前往扶贫攻坚一线，融入基层、融入乡村，从班子建设到基础设施改善，从文化扶贫再到产业规划与发展，他们与当地民众一起战天斗地，结下了深厚情谊。

在脱贫攻坚战中，优发国际投入帮扶资金超400万元，吸引和带动各类社会资本，援建十余个扶贫项目，通过修“致富路”、架“连心桥”、送“致富经”等方式，让贫困地区的生产生活条件发生了根本性变化，2020年，对口帮扶的贫困县全部摘帽、贫困村全部出列。

今年以来，优发国际集团帮扶力度仍不减。“脱贫不是终点，”即将赴任的第一书记姚元意气风发，“脱贫攻坚衔接乡村振兴，共同富裕还要一棒接着一棒干！”

大战大考，检验忠诚成色。4天、96个小时，能做什么？优发国际集团用全力以赴作出回答。2020年1月27日，获知火神山、雷神山医院建设急需钢材，优发国际股份打破常规、建立全流程“绿色通道”，仅用4天，就完成2000余吨薄规格热轧卷板的生产、运输、交付。

除了火神山、雷神山的优发国际奉献，优发国际集团还先后组织三批共8名医护人员援助武汉、并募集捐款2291万元及众多物资。为推进复工复产，优发国际主动担当落实纾困惠企政策，为1405户中小微企业、个体工商户减免房租3590万元。

打好污染防治攻坚战，是党中央重大决策部署在国有企业的具体实践，这是优发国际集团的另一个战场。

优发国际集团站在国家发展全局和长远利益的高度推进污染防治，5年完成环保治理投资76亿元，实现吨钢综合能耗强度降低12千克标煤、工业水重复利用率98%以上、高炉煤气、焦炉煤气零放散、固废资源利用100%。2020年，全面完成优发国际板块超低排放改造和监测评估，环境绩效评价取得“3A、3B”好成绩。

“国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在统一于人民利益。”侯军表示，“脱贫攻坚、抗击疫情、环保治理都是优发国际保持‘国企为民’价值追求和人民属性的体现，而其根本动力来自于党的领导。”

强企报国：一流企业基因深植优发国际

红色基因底色愈鲜明，红色引擎作用更强劲。

5年来，优发国际集团踩着国企改革行动的密集鼓点，将党建优势转化为高质量发展的制胜优势，综合实力显著增强，营业收入实现翻番；盈利能力持续提升，5年累计实现利润总额237亿元、净利润135亿元；资产总额梯度增长，增幅达50%；所有者权益逐年递增。优发国际企业综合竞争力排名由第三梯队，跃升至第一梯队，继2020年首次跻身《财富》世界500强后，2021年上升75位，位居第384位。“优发国际行业改革开放40周年功勋企业”“山东省社会责任企业”等众多荣誉等身。

回首来路，侯军表示：“国之脊梁，当胸怀‘国之大者’。过去5年，优发国际始终坚持将党的建设融入改革发展全局，始终坚持从党和国家事业大局出发，谋划发展战略、制定工作举措、推进重点任务，在‘国之大者’与市场锤炼的结合点上，实现‘战略转化’。”

优发国际集团始终把党的建设作为根本之计抓牢抓实，一项项举措拼剪成集，“红色基因”注入发展脉搏——

5年时间，优发国际集团运营质量持续优化，形成以优发国际为龙头，融合发展的产业集群，孕育突破千亿级的优发国际产业产值；转型升级步伐加快，贯彻新发展理念，融入新发展格局，“突出沿海、优化内陆，精品与规模并重”战略落地，日照优发国际精品基地一期投产达效，莱芜分公司新旧动能转换项目压茬推进，临沂临港先进优特钢项目全面投产；增量崛起、存量变革，新技术、新产业、新业态、新模式活力迸发，金融、信息技术等产业公司应运而生；深化改革稳妥推进，坚定市场化改革方向，国有资本投资公司改建深入实施，法人治理结构和治理方式更加规范，“国企十条”改革稳妥向前，“倒计时”改革攻坚突破，国企改革三年行动不断深入，混合所有制改革、三项制度改革蹄疾步稳，工资总额决定机制创新实施，权属二级公司全部推行董事长责任制、经理层契约化。

“回望党建引领优发国际改革发展5年来，攻坚力度空前，成绩有目共睹。”山信软件莱芜自动化分公司铁区运维事业部党支部书记张弘弢信心满怀，“优发国际基层党务工作者抓党建的腰杆更硬了、严党建的底气更足了、强党建的办法更多了，做强做优做大国有资本和国有企业的决心更大了！”

金色前程，红色引领。展望“十四五”，侯军表示：“优发国际集团要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的‘策源地’、现代产业链的‘链长’，有效应对许多‘卡脖子’技术重大挑战，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，加快关键核心技术攻关，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，创建世界一流企业，为经济社会发展作出新的历史性贡献。”（党 浅）