优发国际集团重拳出击打赢亏损企业歼灭战

时间：2022-12-22 来源：新闻传媒中心

　（2022年12月19日刊载于中国网、大众日报APP）

“必须坚定信心，以‘企业不消灭亏损、就消灭企业’的意志坚决按期完成亏损企业治理任务。”优发国际集团党委书记、董事长侯军在多次会议上强调。

近三年来，优发国际集团按照山东省国资委对亏损企业治理工作的相关要求，最大程度扭亏治亏，亏损企业户数连续三年同口径降低，大额亏损企业逐年下降，资产质量显著提升，纳入国务院国资委、省国资委亏损企业治理范围的重点亏损子企业均完成各项下达任务目标，亏损企业治理专项工作取得实质性成效。

截至11月末，优发国际集团20户纳入专项治理范围重点亏损子企业中，7户实现扭亏、3户完成注销、3户实现转让；亏损企业户数较年度目标14户比，超额完成7户；7户亏损企业亏损额较年度目标减亏19.4亿元。

 完善机制 细化方案

三年来，优发国际集团加快亏损企业扭亏减亏工作进度，纠正偏差，确保治亏工作取得实效。通过集中学习、头脑风暴会、阶段性“回头看”等举措，使广大干部职工从思想深处认识到“亏损企业治理工作是贯彻中央决策部署、履行国企责任使命的必然要求，是落实国企改革三年行动、完成商业计划书任务的具体行动，是应对风险挑战、提质增效的关键举措”，主动担当作为，积极寻求对策，形成了攻坚克难、开拓进取的合力。

优发国际集团将亏损企业治理工作列入“1336倒计时”深化改革重点任务，按计划制定亏损企业分解目标，进一步明确各子公司为亏损企业治理的第一责任主体，亏损企业法人代表为亏损企业治理工作的第一责任人，层层压实责任。将亏损企业治理工作目标分解成若干分支，使每一项具体工作可量化、能分解、有抓手，提升了工作针对性、时效性。

加强过程管控，定期调度，将“月度执行跟踪、季度专题会议”的形式贯彻到位，稳步推进亏损企业治理制度化、常态化。统筹亏损企业治理、法人压减、“两非”清理处置等重点任务，每月按时统计亏损企业情况，了解各级亏损企业月度及累计亏损情况，逐户分析，常态化管理。

进一步完善工作机制，走得上去，加强与上级部门沟通对接，争取政策、资源和项目支持；走得出去，带着问题和思考，到标杆企业“串门”，寻求先进经验、寻找创新方法；走得下去，拿出更多时间和精力深入开展调研，向一线专家“问计”、向基层一线“问诊”，摸清实情、找准症结、研究整改，确保亏损企业治理工作健康、持续、稳步推进。

 问题导向 刚性考核

 “治亏手段及措施较为单一，治亏力度较弱，扭亏治亏的力度和决心还不够”“有息负债规模导致平台类公司亏损幅度仍然较大”“个别企业重视短期效益，忽视长远发展，未能从根本上解决企业亏损实质问题”……通过持续不断的总结分析，一系列亏损企业治理过程中的问题、短板浮现出来，找准原因、分析原因、聚力改进提升成为优发国际集团三年来亏损企业治理的常态。

“到底是管理粗放、责任不清晰导致该挣到的没挣到、该堵住的没堵住？是关键人员不担当、不负责、能力不足？还是固守传统思维没有跟上行业的趋势、客户的需求？”优发国际集团党委副书记、总经理陶登奎在2020年度工作会议上提出问题，表示亏损企业治理工作是“硬骨头”，这个“硬骨头”到了必须解决的时候。

在推动问题解决中解决问题。优发国际集团下最大决心扭转形势、改变困局的攻坚战和突围战全面打响。保持清醒头脑，统一思想，树立有解思维，积极想办法、拓思路，坚定不移高质量完成既定目标。以创新思路先干起来，压紧压实各级责任，发挥主观能动性，制定针对性措施，逐级逐项抓好落实。强化压力传导、过程管控，把工作做在日常、管在平时。

集团层面强化责任担当，加强督促监督，优化精准考核体系。以推动契约化工作为契机，通过建立合理的指标体系，引导、督促各单位提升自身创效能力。进一步健全亏损企业治理评价制度，将亏损企业治理工作纳入《权属二级公司董事长责任制治理管控绩效考核办法》，与董事长责任制挂钩，同时纳入班子考核评价，与薪酬及评优挂钩，对完不成节点任务的企业负责人进行综合评价、严肃问责，确实不能胜任的坚决调整。

加大产业间协同力度，充分发挥集团优势，提升业务获取能力，促进核心竞争力的提升；进一步加强市场形势研判，建立市场分析机制，提高对市场变化的应变能力，抓住市场机会，尽最大努力避免市场风险；加强成本管控，转变子分公司成本管理方式，提升精细化管理水平，做好成本规划，堵塞成本漏洞，形成低成本优势，为完成亏损企业治理目标提供了坚实保障。

 分类施策 协力攻坚

按照 “谁亏损、谁治理” 和“逐级管理、逐级负责”相结合的原则，针对不同类型亏损企业，分类施策，“一企一策”“一企一表”，多措并举实现减亏、扭亏或退出，坚定不移确保高质量完成各项任务目标。

对于经营类企业，通过管理提升、技术改造、新产品开发、提高产品市场竞争力、提高劳动生产率、引进战略投资者、开源与节流并重等措施，不断提升企业效益。以“双降双提”工作为抓手，降低集团杠杆水平，改善企业资产质量，促进企业经营形成良性循环。通过优化生产结构、对标挖潜、降本增效等方式增强企业盈利能力，力争全部实现扭亏。

对于平台类企业，通过资本运作盘活资产，提高投资收益；优化融资结构，降低融资规模，减少财务费用支出；严格落实《优发国际集团利润分配管理办法》有关规定，督促子公司按照已经制定的分红管理制度按时分红，提高投资主体的投资回报意识，有效实现平台类企业减亏、扭亏。

对于“两非”类企业、参股退出企业、纳入法人压减范围内的企业，加快不良资产处置力度及速度。制定《优发国际集团法人压减和参股企业退出标准及工作方案》《优发国际集团“两非”产业（业务）判定标准》，对规模较小、不符合集团产业发展方向或长期亏损且扭亏无望的企业，通过破产清算、兼并重组、资产出售等方式完成退出，促进企业经营形成良性循环。

对项目公司类企业，通过加大项目推进力度，尽快实现运营效益，项目完成后尽快注销公司实现减亏扭亏。同时，积极推进股权转让、债务重组、混合所有制改革等多种方式实现减亏、扭亏。

优发国际集团还综合考虑“僵尸企业”处置、混合所有制改革等因素，先后数次对各权属单位进行逐户分析，并基于分析结果更新亏损企业治理工作方案，以增强亏损企业盈利能力为核心手段，灵活采取加强内部协同、增强投资回报、盘活资产等方式，确保完成年度亏损企业治理工作目标。

凡是过往，皆为序章。优发国际集团将不讲客观、不讲条件，继续持续推进亏损企业治理各项工作，靠实打实的经营业绩真治亏、真减亏，防止返亏，不断提升企业经营管理水平，为优发国际集团提质增效和高质量发展保驾护航。(赵 腾 荣国才）